Adaleti Engelleyen Maharetli El Yine İş Başında

Lise, iki-üç yıllık yüksek okul
seviyesinde eğitim görerek subay olmuş, Türkiye Cumhuriyeti Devleti
Vatandaşları hiçbir ek öğrenim görmeden dört yıllık fakülte mezunu seviyesinde
8’inci derecenin 1’inci kademesinden kanunla, kararnameyle özlük haklarına,
hiçbir mücadele vermeden kavuşturulurken, adeta haklar ikram edilirken;
assubayın kılıç istihkakı elinden alınmışken, kırklı yıllarda mezun olmuş
subaylara kılıçlarının teslimi için günümüzde süre uzatımları dâhil birkaç kez kanun,
kararname çıkartılırken; assubaylar, uzman erbaşlar ve yedek subaylar
öğrenimlerinin gerektirdiği başlangıç derecelerinden muaf tutulmaya halen devam
edilmek isteniyor.

Değişmesi beklenen TSK Personel Kanun
Taslağı daha dün elimize ulaştı.

Taslak incelendiğinde, öğrenimi hiçe
sayan, rütbeyi esas alan, devlet, millet imkânlarını statülere yanlı dağıtan,
kıdemli başçavuşu kimi yerde yarbay rütbesiyle, kimi yerde binbaşı altında
değerlendirerek kıdemli başçavuşları bir yere oturtamayan, eskisine göre altı
yıl geç terfi eden başçavuşa tazminatlarda yer vermeyen, assubayın öğrenimi
gereği 9’uncu derecenin 2’nci kademesinden göreve başlatılması gereken ve
genelkurmayca 28 Mayıs 2012’de açıklanmış olan bu durum her nedense kanun
teklifinde 9/1 olarak yer aldırtılmış olarak, bir kanun teklifi hazırlanmış. Kısacası,
assubayların beklediği değişiklikler, teklifte göz ardı edilmiş, görünüyor.

Kanun teklifinden ilgili hususları,
kısa yorumlarımla aşağıda sunuyorum.

***

Maddi hususları düzenleyen gösterge
tablolarına ilişkin 77’nci maddede yer alan teklif şöyle:

Gösterge ve Ek Gösterge Tabloları Madde
77 –

(1) Aylıklar; fiili kadrolara, öğrenim,
statü, rütbe, kıdem, kademe ve hizmet yıllarına göre saptanır. (926/137)

(2) Derece ve kademe ilerlemeleri ile aylıkların hesaplanmasında
EK I sayılı Cetvelde yer alan gösterge tablosu ile;

a)
Subaylar için I sayılı ek gösterge cetvelinde,

b) Astsubaylar için II sayılı ek
gösterge cetvelinde,

c) Uzman erbaşlar için III sayılı ek
gösterge cetvelinde

ç) Askeri
hâkimler için IV sayılı ek gösterge cetvelinde, rütbe ve derecelere göre
belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır. Ancak, Askeri hâkim ve
savcılar için IV sayılı ek gösterge cetvelinde veya özel kanunlar gereğince
saptanan ek gösterge rakamları I sayılı cetvelde eşidi rütbeleri itibarıyla
saptanan ek gösterge rakamlarından farklı ise, kendilerine fazla olan ek
gösterge rakamları uygulanır.

d) Bu Kanuna
tabi olup Profesör ve Doçent unvanına sahip olanlardan öğretim görevlisi olarak
usulüne uygun bir şekilde akademik kariyerini kullanabilecekleri yerlere atananlara;
rütbelerine göre belirlenen ek gösterge rakamları ile 2914 sayılı Yükseköğretim
Personel Kanununa tabi emsali akademik personel için akademik kadro unvanları
itibarıyla belirlenen ek gösterge rakamlarından yüksek olanı ödenir.

(3) Personelin öğrenim
durumlarına göre göreve giriş derece ve kademeleri aşağıda gösterilmiştir.

a) Harp Okullarından veya Harp
Okulları öğrenim süresine eşit süreli fakülte
ve yüksek okullardan mezun olarak teğmen naspedilenler 8’inci derecenin 1’inci kademesinden,

b) Hazırlık sınıfları hariç olmak
üzere, Harp Okulu öğrenim süresinden; bir yıl fazla süreli fakülte ve yüksekokullardan
mezun olarak teğmen naspedilenler 8’inci derecenin 2’nci; iki yıl fazla süreli
fakülte ve yüksekokullardan mezun olarak teğmen naspedilenler 8’inci derecenin
3’üncü kademesinden,

c)
Asteğmenler, 9’uncu derecenin 1’inci kademesinden,

ç)
Astsubaylardan, hazırlık sınıfları hariç olmak üzere bitirdikleri fakülte,
yüksek okul veya meslek yüksek okulların öğrenim süresi; iki yıl olanlar 9’uncu
derecenin 1’inci kademesinden, üç yıl olanlar 9’uncu derecenin 2’nci
kademesinden, dört yıl ve daha fazla olanlar 9’uncu derecenin 3’üncü kademesinden,
(*)

d) Yukarıdaki bentler dışında kalan
personelden, hazırlık sınıfları hariç olmak üzere bitirdikleri fakülte, yüksek
okul veya meslek yüksek okulların öğrenim süresi; iki yıl olanlar 10’uncu
derecenin 2’nci kademesinden, üç yıl olanlar 10’uncu derecenin 3’üncü
kademesinden, dört yıl ve daha fazla olanlar 9’uncu derecenin 1’inci
kademesinden,

e) Lise ve dengi okul bitirenler
10’uncu derecenin 1’inci kademesinden,

f) İlk, orta ve dengi okulları
bitirenler 11’inci derecenin 1’inci kademesinden göreve başlarlar.

(4) Subay, astsubay ve uzman erbaş öğrenim durumlarına
göre EK-1 sayılı cetvelde yükselebilecekleri en son derece ve kademeleri
aşağıda gösterilmiştir.

a) İki
yıl ve daha fazla süreli yüksek öğrenimi bitirenler en üst derecenin son
kademesine kadar,

b) Lise ve dengi okulları bitirenler
ikinci derecenin son kademesine kadar,

c) Ortaokul ve dengi okulları
bitirenler üçüncü derecenin son kademesine kadar,

ç) İlkokul ve dengi okulları
bitirenler dördüncü derecenin son kademesine kadar ilerleyebilirler.

(5) Personel göreve başladıktan sonra, göreve başladıkları
öğrenim seviyesinden daha üst seviye öğrenim görenlerin üst derece ve
kademelere intibakları, personelin fakülte, yüksekokul, meslek yüksekokulu veya
liseyi bitirdiğine dair diploma veya geçici mezuniyet belgesi ile başvurduğu
tarihten geçerli olmak üzere yukarıda belirlenmiş olan göreve başlama derece ve
kademesine uygun olarak yapılır. Bu şekilde yapılacak intibaklarda aynı
seviyedeki birden fazla öğrenimler dikkate alınmaz.

(6) Göreve başlamadan önce veya görev esnasında; yüksek
lisans (master) öğrenimi yapanlara müracaat tarihinden geçerli olarak bir
kademe verilir. Bu şekilde kademe ilerlemesi yapılan personelin, kademe
ilerlemesine esas olan yüksek lisans öğrenim kıdemini almaya hak kazanması
durumunda yeniden kademe ilerlemesi yapılmaz. Birden fazla yüksek lisans öğrenimi
dikkate alınmaz.

(7) Göreve başlamadan önce veya görev esnasında; doktora
yapanlardan; daha önce yüksek lisans nedeniyle kademe almamış olanlara müracaat
tarihinden geçerli olarak iki kademe, daha önce yüksek lisans nedeniyle kademe
almış olanlara müracaat tarihinden geçerli olarak bir kademe verilir. Bu
şekilde kademe ilerlemesi yapılan personelin, kademe ilerlemesine esas olan
doktora öğrenim kıdemini almaya hak kazanması durumunda yeniden kademe
ilerlemesi yapılmaz. Birden fazla doktora öğrenimi dikkate alınmaz.

(8) Durumları 6 ve 7’nci fıkra hükümlerine uyanlara, yüksek
lisans (master) ve doktora öğreniminden dolayı verilecek kademe sayısı ikiden
fazla olamaz.

(9) Muhtelif sebeplerle nasıp tarihleri lehlerine düzeltilenler
ile kıdem alanların ve üstün başarı nedeniyle bir üst rütbeye terfi edenlerin
derece yükselmesinde dikkate alınmak üzere kademe ilerlemeleri ile yeni nasıp
tarihleri esas alınarak EK I sayılı cetvele göre intibakları yapılır.

(10) Son sekiz yılda almış olduğu muteber sicil
notlarının ortalaması sicil tam notunun %90 ve üzeri olanlara, derece
yükselmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe verilir.

(11) Sürekli görevle
atananlardan kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde bulunanlara, bu
yörelerde fiilen çalışmak suretiyle geçirilen her iki yıl için bir kademe
ilerlemesi daha verilir. Yıllık izinde geçirilen süreler fiilen çalışılmış
sayılır. İki yıldan az süreler dikkate alınmaz.

“(*): 28 Mayıs 2012 tarihli Genelkurmay
Bilgilendirme Notu’nda, 23 Ocak 2012 tarihinde MSB’ye gönderilmiş olduğu
belirtilen teklifte şöyle yazılmış:

Md.5/a: Subay, astsubay,
uzman jandarma ve uzman erbaşların öğrenim
durumlarına göre göreve giriş derece ve kademeleri yeniden düzenlenerek, 4
yıllık fakülte ve yüksek okul mezunu olanların 8/1’inden, 2 yıllık fakülte ve yüksek okullardan mezun olanların 9/2’sinden,
lise ve dengi okul mezunlarının 10/1’inden göreve başlamalarının sağlanmasının,
13 Şubat 2012’de Başbakanlığa teklif edildiği açıklanmış. Ancak Kanun Teklifi
77/3/ç’de ise başlangıç derecesi her nedense 9/1 olarak teklif edilmiş!”

EK-I SAYILI CETVEL

AYLIK GÖSTERGE
TABLOSU

 I SAYILI EK GÖSTERGE
CETVELİ (SUBAYLAR İÇİN)

“Kıdemli başçavuş binbaşı seviyesinde tutulmuş.”

II SAYILI EK GÖSTERGE CETVELİ
(ASTSUBAYLAR İÇİN)

III SAYILI
EK GÖSTERGE CETVELİ (UZMAN ERBAŞLAR İÇİN)

EK III SAYILI KITA
TAZMİNATI CETVELİ

“Kıdemli başçavuş, burada yarbay
seviyesinde kabul edilmiş.”

Rütbe Bekleme süreleri: Barış
zamanına ait normal bekleme süreleri

Madde 53 – (1)

Subayların normal bekleme süreleri
aşağıda gösterilmiştir.

Astsubayların normal bekleme
süreleri aşağıda gösterilmiştir: (926/78)

“(*) Bu rütbelerde bekleme süresi 5.2.2009
tarih ve 5837 sayılı Kanun ile 3 yıldan 6 yıla çıkartılmıştır. Ancak,
diğer rütbelerde süre kısaltmasına da gidilmemiştir. Yani, eskinin kıdemli
başçavuşu, şimdinin başçavuşu olmuş durumda. Meslek yüksek okulu mezunu olarak
göreve başlayan assubay çavuş rütbesinde bekleme süresinin 2 yıla indirilmesi,
9/2’den başlangıç derecesinin uygulanması uygun olanıdır.” 

EK IV SAYILI MAKAM
TAZMİNATI CETVELİ

“Tazminat almak için yalnızca kıdemli
başçavuş gösterilmiş.

Başçavuşlar nerede?

Ek-lll sayılı Kıta Tazminat Cetvelinde
yarbay ile aynı olan kıdemli başçavuşun %30 oranı burada niçin binbaşının
altına indirilmiş?”

TSK
Hizmet Tazminatı

Madde
98 – (1)
Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında

bulunan
personelden; (926/Ek Madde 17) Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa
Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu uyarınca aylık tazminat alanlar, hakim ödeneği
alanlar

ve Yurtdışına sürekli görevle
gönderilenler hariç olmak üzere; Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında bulunan
ve aşağıda rütbeleri belirtilen personele hizalarında gösterilen oranların,
Orgeneral aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarı ile çarpımı sonucu bulunan
miktarda Hizmet Tazminatı ödenir.

Tabur,
Bölük Komutanlığı ve Gemi Tazminatı

Madde
99 – (1)
Bu Kanunun 44’üncü maddesi gereğince, Alay
Komutanlığı, İl Jandarma Komutanlığı, Tabur Komutanlığı ve Bölük Komutanlığı, Takım/Karakol
Komutanlığı, Bölük/Birlik/Batarya Astsubayı görevleri ile bu görevlerin
Genelkurmay Başkanlığınca belirlenecek eşidi görev yerlerine asaleten veya boş
kadrolara asaleten vekil olarak atamaları yapılan subay ve astsubaylara,
Orgeneral aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının, 926/Ek
madde 17)

Tabur,
Bölük Komutanlığı ve Gemi Tazminatı

oranında ek hizmet tazminatı ayrıca ödenir.

“Bölük/Batarya
assubaylarının sorumlulukları saymakla bitmez. Konuyu “Assubaylar orduda ne iş
yapar?” başlığı altında incelemiştir. Kısaca görev tanımı:

BÖLÜK ASTSUBAYI GÖREV
VE SORUMLULUKLARI:

 Genel: Bölüğün muharebeye hazırlık seviyesini
en üst seviyede tutmak maksadıyla; barış, savaş ve gerginlik hallerinde
personel, istihbarat ve İKK, harekât-eğitim, idarî ve lojistik faaliyetlerini bölük komutanı adına takip, kontrol,
koordine ve icra etmektir. Geçen
günler içerisinde bir bölük assubayı, gönderdiği iletisinde 2 milyona yakın
zimmet sorumluluğu olduğunu iletmişti. Subay, valizini, ev eşyasını  alıp tayin olduğu yere giderken, astsubay
zimmet devir teslimleriyle uğraşıp durur. Şimdi böylesine icra ve zimmet
sorumluluğu olan assubaya teklif edilen tazminat oranı %10.”

(2) Bu Kanunun 44’üncü maddesi
gereğince,
gemilere atanan personele fiilen görev yapmaları şartıyla, Orgeneral aylığının
(ek gösterge dahil) brüt tutarının subaylara % 40 ı,astsubaylar ile sivil
memurlara
% 26 sı, uzman erbaşlara % 20 si, sözleşmeli
erbaş ve erlere % 16 sı oranında her ay ayrıca ek hizmet tazminatı ödenir. Fiilen
yapılan görev süresine bu Kanunun .…inci maddesinde
belirtilen izin süreleri dahildir. Bu tazminat, hangi kuvvet ve sınıftan olursa
olsun, gemilerde

fiilen seyir yapmak suretiyle geçici
olarak ya da kontrol, tecrübe, denetleme yapmak veya eğitim yaptırmak amaçları
için görevlendirilen subay, astsubay, uzman erbaş, sözleşmeli erbaş ve er ve
sivil memurlara da görevli bulundukları her gün için otuzda bir oranında
ödenir.

Paragrafı çizelgeye dökünce fark daha
belirgin hale geliyor:

Gemilere
atanan personele fiilen görev yapmaları şartıyla, Orgeneral aylığının (ek
gösterge dahil) brüt tutarının:

“İcra,
ifa, görevi olan astsubaya sivil memur ile aynı tazminat uygun görülmüş. İsveç
gemisinin batırdığı Dumlupınar Denizaltı’nda şehit olan personele İsveç
Kralının, eşit ödenmek kaydıyla verdiği tazminatı, statülere göre dağıtmış olan
TSK, halen, denizde çalışan personele, ayrıma devam etmekte.”

(3) Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç
ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu hükümlerine göre aylık yıpranma
tazminatı alanlar ile 14.7.1964 tarih ve 500 sayılı Kanun ile ek ve
değişiklikleri kapsamına girenlere de yurt içi aylıkları esas alınmak kaydıyla
aynı tazminat ödenir. Bu Kanunun 9’uncu maddesine göre astsubaylıktan
subaylığa geçenlerin hizmet
tazminatı, subay naspedilmeden önce emsal oldukları astsubayların yükseldikleri
rütbe, kıdem ve kademeler için öngörülen hizmet tazminatından az olamaz.

Kadrosuzluk tazminatı

Madde 65 –

(1) Bu Kanun’un bekleme süreleri sonunda terfi ettirilemeyen
general, amiraller ile subaylardan;

a) Bekleme ve
görev süresi sonunda emekliye sevk edilen veya bu süreler içerisinde kendi
isteği üzerine emekliye ayrılan orgeneral-oramiraller, (926/49/1/f/1)

b) Bekleme süresi sonunda, Kadrosuzluk sebebiyle
terfi ettirilemeyerek emekliye sevk edilen general ve amiraller, (926/49/1/f/2)

c) Bu Kanun’un 66’ncı madde birinci fıkra (ç) bendi gereğince aynı rütbede hizmete devam
ettirilerek kadrosuzluk nedeniyle, bir üst rütbeye terfi ettirilmeyip emekliye
sevk edilen general ve amiraller, (926/49/1/f/3)

ç) 59’uncu madde birinci fıkra (a) bendinin (7)

numaralı alt bendine göre korgeneral-koramiralliğe yükselemeyen ve
bekleme süresi sonunda emekliye sevk edilen tümgeneral-tümamiraller,
(926/49/1/f/4)

d) Yaş
haddinden emekliye ayrılan general- amiral ve albaylar, (926/49/1/f/5)

e) Bu Kanun’un 66’ncı madde birinci fıkra (ç) bendi gereğince aynı rütbede hizmete devam
ettirilen general ve amirallerden ve nasıplarından itibaren iki yılını tamamlayan albaylardan kendi isteği üzerine emekliye
ayrılanlara (926/Ek mad.5)

Emekliye sevk edildikleri tarihi takip eden
aybaşından itibaren, orgeneral aylığının (ek gösterge dâhil); albaylara %70’i,
tuğgeneral-tuğamirallere %75’i, tümgeneral-tümamirallere % 80’i,
korgeneral-koramirallere % 90’ı, orgeneral-oramirallere % 100’ü oranında
kadrosuzluk tazminatı rütbelerinin ve makamının yaş haddinden az olmamak üzere
65 yaşına kadar olan sürede Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından ödenir. Ancak bu suretle verilecek emekli aylığı ve
kadrosuzluk tazminatının toplamı, Silahlı Kuvvetlerde görevli aynı rütbedeki
bütün emsalinden en az istihkak, tazminat ve

aylık alanın eline geçenden fazla olamaz.
(926/49/1/f/Birinci Paragraf)

(2) Sosyal Güvenlik Kurumu üç aylık devreler halinde bu meblağı faturası karşılığında
Hazineden tahsil eder. (926/49/1/f/ikinci Paragraf)

(3) Bu tazminatlar vergiye tabi değildir ve yaş
haddinden önce ölenlerin varislerine intikal etmez. (926/49/1/f/Üçüncü
Paragraf)

Paragrafı
çizelgeye dökünce fark daha belirgin hale geliyor:

Aynı rütbede hizmete devam ettirilen general ve
amirallerden ve nasıplarından
itibaren iki yılını tamamlayan albaylardan kendi isteği üzerine emekliye
ayrılanlara; Emekliye sevk edildikleri tarihi takip eden aybaşından
itibaren, orgeneral aylığının (ek gösterge dâhil);

65 yaşına kadar olan sürede Sosyal Güvenlik Kurumu
tarafından ödenir.

“Assubaya
ise böyle bir tazminat yasa teklifine eklenmemiş.”

Sonuç;

Bir
kanun hazırlanıyor ve Assubayların haklarına kavuşmasını
engelleyen her kimse, Genelkurmay Bilgilendirme Notu’nda açıklanmış olan
iyileştirmelerin genel mantığına müdahalede, iknada başarılı olmuş görünüyor.